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在歷經連續超過5天不分晝夜的密集談判后，新一輪“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP）部長級會議于10月5日在美國亞特蘭大結束，談判各方終于達成TPP貿易協定，同意大幅降低投資、貿易壁壘和確立新的商業規則，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規則，但協定能否最終獲批落實仍面臨著一定阻力。

TPP談判涉及美國、日本、澳大利亞、加拿大等12個國家，涵蓋全球40%的經濟產出，包含投資、服務、電子商務、政府采購、知識產權、國有企業、勞工、環境等30個章節，談判至今已歷時5年多。

根據美國貿易代表辦公室發布的TPP協定概要，該協定具有五大突出特點：一是要求全面市場準入，即消除或削減涉及所有商品和服務貿易以及投資的關稅和非關稅壁壘；二是促進區域生產和供應鏈網絡的發展；三是解決數字經濟、國有企業等新的貿易挑戰；四是促進中小企業發展和幫助成員國加強貿易能力建設，實現貿易的包容性；五是作為區域經濟一體化平臺，吸納亞太地區其他經濟體加入。

TPP貿易部長在談到完成TPP談判的重要意義時，強調TPP協定要為亞太乃至全球貿易體系制定新的規則。但從目前媒體披露的TPP協定細節來看，美國主導的TPP談判更多體現了美國的政策立場和利益訴求，包括為勞工和環境保護設立高標準、制定對美國制藥和科技企業更加有利的知識產權規則、加強對國有企業行為的約束等。由于各國國情和發展階段存在差異，對于越南、馬來西亞等發展中國家來說，能否真正落實這些所謂的“高標準規則”外界仍有不少疑問。

美國智庫彼得森國際經濟研究所研究員杰弗里·肖特指出，美國國會審批自貿協定通常耗費時間比較長，美韓自貿協定從簽署到國會最后批準花費了大約4年的時間。他認為，即便美國國會明年批準TPP協定，正式付諸實施也要等到2017年初。

美國國內公眾對于TPP看法也存在不少分歧。美國皮尤研究中心6月份發布的一份民意調查顯示，49%的美國人認為TPP對本國有利，29%的美國人持相反看法，12%的美國人則表示對TPP了解不夠無法作出判斷。由于TPP談判涉及的議題非常復雜，談判過程不夠透明，一些美國工會組織、環保機構、消費者維權組織和醫療保健機構曾多次組織游行抗議TPP談判，擔心TPP會更多考慮跨國企業利益。

此外，TPP協定的達成也會對成員國以外的其他國家產生影響。以中國為例，中國對TPP一直持開放包容的態度。專家認為，雖然TPP形成的貿易規則可能會對中國產生影響，但隨著中韓、中澳自貿協定簽署，中美、中歐投資協定談判加快推進，上海自貿區試點拓展，“區域全面經濟伙伴關系”談判和亞太自貿區建設穩步推進，以及“一帶一路”建設的持續推進，中國已呈現出深層次、高水平、全方位的對外貿易開放格局，TPP協定達成對中國的預期影響有限。

不少美國智庫專家和商界領袖認為，TPP協定最終要取得成功需要中國的參與。卡內基國際和平基金會高級研究員黃育川說，TPP的目標之一是制定高標準的經貿規則，但如果主要經濟體不遵守這些規則，其意義就會明顯下降。

他認為，最終大家都會認識到TPP完全成功需要中國的加入。美國商會負責亞洲事務的副會長塔米·奧弗比也說，中國是亞洲最大的經濟體，應該成為TPP的一部分，不包括中國的TPP將會是一份失敗的貿易協定。

 “跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP）最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發起，其最重要的特點是相互取消關稅。由于最初參與方經濟體量較小，這一協定原本少人關注。2008年美國宣布加入，提出要創建一個高標準、更廣泛的地區合作協定，此后熱度漸高。澳大利亞、秘魯、越南、日本等國在此后幾年陸續加入。

此次達成TPP協定的共有12個國家：美國、日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、新西蘭、智利、墨西哥和秘魯，其經濟規模占全球經濟總量的40%。

TPP協定包含大量法律條款，包括投資、服務、電子商務、政府采購、知識產權、勞工、環境等30個章節，其中農產品市場準入、汽車業原產地規則、制藥業知識產權保護是此前多輪談判的主要焦點。經過激烈博弈，各方最終達成妥協，成功結束TPP談判。依據協定，相關國家間約1.8萬種商品的關稅將在未來一段時間內逐步減少或完全取消。

TPP談判結束后，中國商務部部長高虎城表示，這份協定是當前亞太地區重要的自貿協定之一。中方對符合世界貿易組織規則、有助于促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度，希望協定與本地區其他自由貿易安排相互促進，共同為亞太地區的貿易投資和經濟發展作出貢獻。

目前中國尚未加入該協定，但未來不排除中國在適宜的時候提出加入。從短期看，該協定或對中國的對外貿易形成某種程度的沖擊，但從長期看，在經濟全球化的大背景下，任何一個多邊貿易安排都無法將非協定國家和地區排除于國際貿易體系之外，否則其自身發展將大為受限。