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問題：

企業無租使用其他單位的房產，但約定繳納押金，且押金在企業不再續租時退還。這種情況應由實際使用方還是出租方繳納房產稅？

解答：

根據《財政部 國家稅務總局關于房產稅 城鎮土地使用稅有關問題的通知》（財稅[2009]128號）第一條的規定，無租使用其他單位房產的應稅單位和個人，依照房產余值代繳納房產稅。根據企業情況其無租使用繳納的押金在合同終止后退還，并未改變無租使用的性質。

因此，應由實際使用的企業按照房產余值從價計征繳納房產稅。