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個體私營經(jīng)濟是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)市場繁榮、穩(wěn)定擴大就業(yè)的重要力量。日前，國家稅務(wù)總局重新發(fā)布了《個體工商戶個人所得稅計稅辦法》（國家稅務(wù)總局令第35號）以（下簡稱“新辦法”），從征稅對象、應(yīng)稅收入、稅會差異處理方法、稅前支出及扣除以及稅收行政審批項目等五個方面，對原1997年頒布的《個體工商戶個人所得稅的計稅辦法（試行）》進(jìn)行了修訂和完善。為便于廣大納稅人盡早了解相關(guān)稅收政策，現(xiàn)將“新辦法”有關(guān)主要政策整理如下：

一、“新辦法”中個體工商戶范圍有哪些？

答：個體工商戶包括：依法取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，從事生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶；經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，從事辦學(xué)、醫(yī)療、咨詢等有償服務(wù)活動的個人；其他從事個體生產(chǎn)、經(jīng)營的個人。個體工商戶以業(yè)主為個人所得稅納稅義務(wù)人。

二、個體工商戶應(yīng)納稅所得額的計算原則？

答：個體工商戶應(yīng)納稅所得額的計算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。屬于個體工商戶當(dāng)期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費用；不屬于當(dāng)期的收入和費用，即使款項已經(jīng)在當(dāng)期收付，均不作為當(dāng)期收入和費用。本辦法和財政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

在計算應(yīng)納稅所得額時，個體工商戶會計處理辦法與本辦法和財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法和財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定計算。

三、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得的應(yīng)納稅所得額如何計算？

答：個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，以每一納稅年度的收入總額，減除成本、費用、稅金、損失、其他支出以及允許彌補的以前年度虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額。

四、個體工商戶的收入總額是指什么？

答：個體工商戶從事生產(chǎn)經(jīng)營以及與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營）取得的貨幣形式和非貨幣形式的各項收入，為收入總額。

五、個體工商戶的收入總額有哪些內(nèi)容？

答：個體工商戶的收入總額包括：銷售貨物收入、提供勞務(wù)收入、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入、利息收入、租金收入、接受捐贈收入、其他收入。上述其他收入包括個體工商戶資產(chǎn)溢余收入、逾期一年以上的未退包裝物押金收入、確實無法償付的應(yīng)付款項、已作壞賬損失處理后又收回的應(yīng)收款項、債務(wù)重組收入、補貼收入、違約金收入、匯兌收益等。

六、個體工商戶的成本支出有哪些？

答：成本是指個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的銷售成本、銷貨成本、業(yè)務(wù)支出以及其他耗費。

七、個體工商戶的費用支出有哪些？

答：費用是指個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用，已經(jīng)計入成本的有關(guān)費用除外。

八、個體工商戶的其他支出有哪些？

答：其他支出是指除成本、費用、稅金、損失外，個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的、合理的支出。

九、個體工商戶不得扣除的內(nèi)容有哪些？

答：共八項。個體工商戶下列支出不得扣除：個人所得稅稅款；稅收滯納金；罰金、罰款和被沒收財物的損失；不符合扣除規(guī)定的捐贈支出；贊助支出；用于個人和家庭的支出；與取得生產(chǎn)經(jīng)營收入無關(guān)的其他支出；國家稅務(wù)總局規(guī)定不準(zhǔn)扣除的支出。

十、如何劃分個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動與家庭財產(chǎn)、費用支出？

答：個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)分別核算生產(chǎn)經(jīng)營費用和個人、家庭費用。對于生產(chǎn)經(jīng)營與個人、家庭生活混用難以分清的費用，其40%視為與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)費用，準(zhǔn)予扣除。

十一、個體工商戶的“五險一金”如何扣除？

答：個體工商戶按照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為其業(yè)主和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、生育保險費、工傷保險費和住房公積金，準(zhǔn)予扣除。

十二、個體工商戶的借款費用如何扣除？

答：個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費用，準(zhǔn)予扣除。

個體工商戶為購置、建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過12個月以上的建造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的，在有關(guān)資產(chǎn)購置、建造期間發(fā)生的合理的借款費用，應(yīng)當(dāng)作為資本性支出計入有關(guān)資產(chǎn)的成本，并依照本辦法的規(guī)定扣除。

十三、個體工商戶的工會經(jīng)費、職工福利費支出、職工教育經(jīng)費支出的扣除標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：個體工商戶向當(dāng)?shù)毓M織撥繳的工會經(jīng)費、實際發(fā)生的職工福利費支出、職工教育經(jīng)費支出分別在工資薪金總額的2%、14%、2.5%的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實扣除。其中，職工教育經(jīng)費的實際發(fā)生數(shù)額超出規(guī)定比例當(dāng)期不能扣除的數(shù)額，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

工資薪金總額是指允許在當(dāng)期稅前扣除的工資薪金支出數(shù)額。

個體工商戶業(yè)主本人向當(dāng)?shù)毓M織繳納的工會經(jīng)費、實際發(fā)生的職工福利費支出、職工教育經(jīng)費支出，以當(dāng)?shù)兀ǖ丶壥校┥夏甓壬鐣骄べY的3倍為計算基數(shù)，在上述規(guī)定比例內(nèi)據(jù)實扣除。

十四、個體工商戶的業(yè)務(wù)招待費扣除標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：個體工商戶發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費，按照實際發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5‰。業(yè)主自申請營業(yè)執(zhí)照之日起至開始生產(chǎn)經(jīng)營之日止所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費，按照實際發(fā)生額的60%計入個體工商戶的開辦費。

十五、個體工商戶的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費的扣除標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：個體工商戶每一納稅年度發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關(guān)的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，可以據(jù)實扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

十六、個體工商戶的財產(chǎn)保險和勞動保護支出可否扣除？

答：個體工商戶參加財產(chǎn)保險，按照規(guī)定繳納的保險費，準(zhǔn)予扣除。個體工商戶發(fā)生的合理的勞動保護支出，準(zhǔn)予扣除。

十七、個體工商戶的開辦費用如何扣除？

答：個體工商戶自申請營業(yè)執(zhí)照之日起至開始生產(chǎn)經(jīng)營之日止所發(fā)生符合本辦法規(guī)定的費用，除為取得固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的支出，以及應(yīng)計入資產(chǎn)價值的匯兌損益、利息支出外，作為開辦費，個體工商戶可以選擇在開始生產(chǎn)經(jīng)營的當(dāng)年一次性扣除，也可自生產(chǎn)經(jīng)營月份起在不短于3年期限內(nèi)攤銷扣除，但一經(jīng)選定，不得改變。

開始生產(chǎn)經(jīng)營之日為個體工商戶取得第一筆銷售（營業(yè)）收入的日期。

十八、個體工商戶的捐贈支出如何扣除？

答：個體工商戶通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，捐贈額不超過其應(yīng)納稅所得額30%的部分可以據(jù)實扣除。

財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定可以全額在稅前扣除的捐贈支出項目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十九、個體工商戶資產(chǎn)稅務(wù)處理的依據(jù)是什么？

答：個體工商戶資產(chǎn)的稅務(wù)處理，參照企業(yè)所得稅相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

二十、相較于原來試行的計稅辦法，新辦法增加了哪些內(nèi)容？

答：一是明確了可以稅前扣除的“稅金”和“其他支出”的范圍：稅金是指個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的除個人所得稅和允許抵扣的增值稅以外的各項稅金及其附加，其他支出是指除成本、費用、稅金、損失外，個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的、合理的支出；二是區(qū)分支出的稅前扣除方式：收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除；資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計入有關(guān)資產(chǎn)成本，不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除；三是增加了存貨及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)凈值的稅前扣除內(nèi)容：個體工商戶使用或者銷售存貨，按照規(guī)定計算的存貨成本，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，個體工商戶轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，該項資產(chǎn)的凈值，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。四是增加了家庭生活混用費用扣除比例規(guī)定，新辦法規(guī)定：個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)分別核算生產(chǎn)經(jīng)營費用和個人、家庭費用。對于生產(chǎn)經(jīng)營與個人、家庭生活混用難以分清的費用，其40%視為與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)費用，準(zhǔn)予扣除；五是重新定義個體工商戶的虧損，新辦法規(guī)定虧損是指個體工商戶依照本辦法規(guī)定計算的應(yīng)納稅所得額小于零的數(shù)額，個體工商戶納稅年度發(fā)生的虧損，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的生產(chǎn)經(jīng)營所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過五年。

二十一、新辦法對原有計稅口徑進(jìn)行了哪些修訂和完善？

答：一是提高研發(fā)費用稅前扣除額度。新辦法對研發(fā)費用、單臺測試儀器和試驗性裝置，一次性稅前扣除金額作了變動，由原先的5萬元提高到10萬元。即個體工商戶研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的開發(fā)費用，以及研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)而購置單臺價值在10萬元以下的測試儀器和試驗性裝置的購置費準(zhǔn)予直接扣除；單臺價值在10萬元以上（含10萬元）的測試儀器和試驗性裝置，按固定資產(chǎn)管理，不得在當(dāng)期直接扣除。

二是開辦費攤銷方法更加靈活。新辦法規(guī)定，個體工商戶開辦費可以選擇在開始生產(chǎn)經(jīng)營的當(dāng)年一次性扣除，也可自生產(chǎn)經(jīng)營月份起在不短于3年期限內(nèi)攤銷扣除，但一經(jīng)選定，不得改變。這與原規(guī)定“自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起在不短于5年期限內(nèi)分期均額扣除”相比，扣除期限和方法都更為靈活。

三是對基本保險、補充保險以及其他商業(yè)保險的扣除做出了更細(xì)化的規(guī)定。新辦法規(guī)定：個體工商戶按照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為其業(yè)主和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、生育保險費、工傷保險費和住房公積金，準(zhǔn)予扣除。個體工商戶為從業(yè)人員繳納的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費，分別在不超過從業(yè)人員工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分據(jù)實扣除；超過部分，不得扣除。個體工商戶業(yè)主本人繳納的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費，以當(dāng)?shù)兀ǖ丶壥校┥夏甓壬鐣骄べY的3倍為計算基數(shù)，分別在不超過該計算基數(shù)5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分據(jù)實扣除；超過部分，不得扣除。除個體工商戶依照國家有關(guān)規(guī)定為特殊工種從業(yè)人員支付的人身安全保險費和財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險費外，個體工商戶業(yè)主本人或者為從業(yè)人員支付的商業(yè)保險費，不得扣除。這與原規(guī)定的“個體戶發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的財產(chǎn)保險、運輸保險以及從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療及其他保險費用支出，按國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算扣除”相比較，更便于實際操作。

四是調(diào)整了業(yè)務(wù)招待費、廣告費、宣傳費扣除比例。新辦法規(guī)定，個體工商戶發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費，按照實際發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5‰。業(yè)主自申請營業(yè)執(zhí)照之日起至開始生產(chǎn)經(jīng)營之日止所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費，按照實際發(fā)生額的60%計入個體工商戶的開辦費。個體工商戶每一納稅年度發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關(guān)的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，可以據(jù)實扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。這與原規(guī)定的“業(yè)務(wù)招待費按收入總額5‰以內(nèi)據(jù)實扣除、廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費由各省確定標(biāo)準(zhǔn)”相比，更加詳細(xì)和明確。

五是資產(chǎn)處理全面對接企業(yè)所得稅做法。新辦法規(guī)定，個體工商戶資產(chǎn)的稅務(wù)處理，參照企業(yè)所得稅相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)和個體工商戶的資產(chǎn)在所得稅處理上，統(tǒng)一了扣除標(biāo)準(zhǔn)，有利于推進(jìn)納稅人公平競爭。

二十二、新辦法增加了哪些稅收優(yōu)惠和利于納稅人辦稅的規(guī)定？

答：新辦法給個體工商戶納稅人帶來的便利和優(yōu)惠主要有以下四個方面：

一是基于個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動與家庭財產(chǎn)、費用支出經(jīng)常混用的實際情況，新辦法對個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營與家庭生活混用不能分清的費用，允許按照40%的比例視為與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)費用進(jìn)行稅前扣除。這種處理方式既便于個體工商戶享受扣除規(guī)定，也可避免原規(guī)定下因個別地方不允許混用費用扣除導(dǎo)致納稅人稅負(fù)增加。

二是新辦法支持個體工商戶業(yè)主和從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險，允許其對不超過辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分進(jìn)行稅前扣除。

三是為鼓勵個體工商戶加強自身宣傳和發(fā)展壯大，新辦法規(guī)定個體工商戶每一納稅年度發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關(guān)的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，可據(jù)實扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

四是加大了對個體工商戶研發(fā)投入的支持力度，新辦法將個體工商戶用于研發(fā)的單臺設(shè)備一次性稅前扣除的價值標(biāo)準(zhǔn)由5萬元提高到10萬元。

五是新辦法在條款設(shè)計上采取了避免過于復(fù)雜的原則，兼顧個體工商戶經(jīng)營規(guī)模和會計核算特點，對個體工商戶資產(chǎn)的稅務(wù)處理和其他相關(guān)事宜不再展開作詳細(xì)規(guī)定，采取了原則規(guī)定參照企業(yè)所得稅法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行的處理方式。有利于個體工商戶與法人企業(yè)開展公平競爭。

六是貫徹落實國務(wù)院行政審批制度改革要求，全面清理規(guī)范稅收行政審批項目，取消了原計稅辦法設(shè)定的資產(chǎn)損失、壞賬損失、業(yè)務(wù)招待費、固定資產(chǎn)折舊年限等經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核或批準(zhǔn)的條款內(nèi)容，有利于減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。

二十三、新《計稅辦法》何時開始執(zhí)行？

答：《個體工商戶個人所得稅計稅辦法》（國家稅務(wù)總局令第35號）自2015年1月1日起施行。國家稅務(wù)總局1997年3月26日發(fā)布的《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈個體工商戶個人所得稅計稅辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔1997〕43號）同時廢止。