作為一名納稅人,接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的《行政處罰通知書》后,可以從以下方面來(lái)維護(hù)自己權(quán)益:
一、要了解處罰的原由 《行政處罰法》規(guī)定,“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)”。因此,在納稅人接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》后,應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析研究,重點(diǎn)審查處罰程序是否合法,事實(shí)認(rèn)定是否清楚,適用法律是否準(zhǔn)確,處罰是否適當(dāng)。對(duì)自己不清楚的問(wèn)題,可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)詢問(wèn)。
二、要陳述和申辯 納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)擬給予的行政處罰有異議,或認(rèn)為認(rèn)定的事實(shí)有出入,可以向稅務(wù)執(zhí)法人員陳述和申辯。陳述時(shí),納稅人要提出自己對(duì)行政處罰的看法、意見或要求、主張,供稅務(wù)機(jī)關(guān)參考。納稅人要大膽地進(jìn)行陳述和申辯,不要怕稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)因此而加重對(duì)自己的處罰,因?yàn)椤缎姓幜P法》明確規(guī)定,“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰”。
三、有權(quán)要求舉行聽證 稅務(wù)行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等稅務(wù)行政處罰決定之前,當(dāng)事人有權(quán)要求聽證,稅務(wù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。如果納稅人有聽證要求,應(yīng)當(dāng)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》后3日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。
四、申請(qǐng)復(fù)議或行政訴訟 納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)在給予自己處罰的過(guò)程中,有違反法律、法規(guī)或者超越法律、法規(guī)范圍行為的,有權(quán)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,請(qǐng)求上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)變更或撤銷違法處罰決定。在復(fù)議過(guò)程中,納稅人享有申請(qǐng)延期復(fù)議、申請(qǐng)停止執(zhí)行、查閱相關(guān)材料、撤回行政復(fù)議等權(quán)利。但應(yīng)當(dāng)注意,復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的《稅務(wù)行政處罰決定書》60日內(nèi)提出,可以書面,也可以口頭。
如果對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰不服,也可以不經(jīng)復(fù)議程序,直接向人民法院提起行政訴訟。
五、請(qǐng)求賠償 《國(guó)家賠償法》規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員違法實(shí)施行政處罰,給納稅人造成財(cái)產(chǎn)損害的,納稅人有權(quán)取得賠償。
對(duì)于已經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或人民法院確定為違法行使職權(quán)并造成損害的,納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求,并遞交賠償申請(qǐng)書。
稅務(wù)機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不予賠償或納稅人對(duì)賠償金額有爭(zhēng)議的,可自期滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政賠償訴訟。
六、申請(qǐng)延期或分期繳納罰款 《行政處罰法》第五十二條規(guī)定,“當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或分期繳納罰款的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納”。因此,如果納稅人確有經(jīng)濟(jì)困難,可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延期或分期繳納罰款的申請(qǐng),請(qǐng)求稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但稅務(wù)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)的,必須如期繳納,因?yàn)椤缎姓幜P法》還規(guī)定,“到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”。
七、稅收擔(dān)保權(quán)《稅收征管法》第八十八條第一款規(guī)定:“納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴”。
因此,當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議之前,并非一定要先繳納款項(xiàng),而可以通過(guò)提供擔(dān)保的方式,進(jìn)入復(fù)議程序。其實(shí),這對(duì)雙方都有好處,即使最終稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定錯(cuò)誤,也可以避免發(fā)生稅款退還的情況,而納稅人在申請(qǐng)行政復(fù)議前提交納稅擔(dān)保以代替繳納或解繳稅款及滯納金,可以起到融通、周轉(zhuǎn)資金的作用,特別是在企業(yè)資金緊張的情況下,能給企業(yè)一定的緩沖空間。
八、委托代理權(quán)納稅人在依法維護(hù)自己權(quán)益的過(guò)程中,可以自己進(jìn)行,也可以委托專業(yè)
律師或稅務(wù)代理人員等進(jìn)行。