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去年，國務(wù)院發(fā)出通知，將注冊稅務(wù)師(以下簡稱CTA)考試由準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試改為水平測試類考試。然而目前，仍有相關(guān)者在為CTA的復(fù)蘇及合法化努力。那么，CTA是否需要保留?若保留，應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)?

稅法專家認(rèn)為，即使將來CTA重新合法化，鑒于此前我國涉稅鑒證業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況，也有必要將存在的問題做一個小結(jié)，以便相關(guān)部門對涉稅鑒證業(yè)務(wù)能有一 個正確的認(rèn)識。這不僅對是否應(yīng)保留及如何保留CTA行業(yè)至關(guān)重要，而且也是加強(qiáng)我國法制建設(shè)、優(yōu)化市場環(huán)境、維護(hù)政府形象的基本要求。對此須考慮以下問 題。

首先，所謂“涉稅鑒證業(yè)務(wù)”主要來源于兩方面：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)將一些屬于自身職責(zé)范圍，應(yīng)該由自己完成的費(fèi)事、費(fèi)時、費(fèi)力、費(fèi)腦的工作交給CTA去完 成，以降低自己的責(zé)任和工作量;二是稅務(wù)機(jī)關(guān)對由企業(yè)完成并承擔(dān)責(zé)任的涉稅工作“不放心”，讓CTA去檢查把關(guān)，以降低稅務(wù)機(jī)關(guān)自己的責(zé)任和工作量。對這 兩項(xiàng)“涉稅鑒證業(yè)務(wù)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅都要求企業(yè)來買單，而且還讓CTA承擔(dān)責(zé)任。這種情況存在三大問題：一是“涉稅鑒證業(yè)務(wù)”的認(rèn)定和“CTA”的設(shè)立都 沒有法律依據(jù)，不符合依法治國的大政方針;二是我國企業(yè)的稅負(fù)本來就高，而讓企業(yè)付費(fèi)更是增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于我國改革開放良好氛圍的形成，不利于我國 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;三是相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)重不作為、亂作為，嚴(yán)重破壞了政府公信力，損害了政府形象。

其次，實(shí)際上所謂的“涉稅鑒證”業(yè)務(wù)很多不僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，而且工作面廣量大，同時對稅收業(yè)務(wù)的專業(yè)水平和能力要求較高。如果稅務(wù)機(jī)關(guān) 將這些業(yè)務(wù)長期交給CTA做，可能將嚴(yán)重影響稅務(wù)機(jī)關(guān)自身專業(yè)業(yè)務(wù)水平的保持和提高。稅務(wù)機(jī)關(guān)要權(quán)衡涉稅鑒證業(yè)務(wù)與專業(yè)勝任能力。

第三，相當(dāng)多的稅務(wù)師事務(wù)所(以下簡稱事務(wù)所)都要給當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)介紹費(fèi)、回扣或傭金等。事實(shí)上，事務(wù)所不僅是當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)小金庫的來源，而且也是 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員逢年過節(jié)福利和獎金的源泉，特別是已經(jīng)成為一些稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“吃空餉”或拿“年終分紅”的第二工作單位。這是涉稅鑒證存在的亂象之一。

第四，還有一些事務(wù)所已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員安排親戚、朋友的就業(yè)基地，而對就業(yè)人員的水平、素質(zhì)是否能勝任等往往不予考慮，這不僅大大降低了事務(wù)所作為涉稅中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性，而且降低了事務(wù)所從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的水平和能力。

第五，企業(yè)只要委托由某些稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的事務(wù)所進(jìn)行稅務(wù)代理，并付給了高額代理費(fèi)后，企業(yè)的很多問題，諸如需要補(bǔ)交大額稅款等，往往就不了了之了。

所以，稅法專家認(rèn)為，涉稅鑒證業(yè)務(wù)要想健康開展，必須解決好立法問題、收費(fèi)問題、專業(yè)勝任問題、監(jiān)管問題、權(quán)利尋租問題。