物業(yè)稅,又被稱為"不動產(chǎn)稅"或"房地產(chǎn)稅"。與以往房地產(chǎn)稅負(fù)最主要的區(qū)別在于,物業(yè)稅是擁有房屋所要交納的稅,是不動產(chǎn)保有
環(huán)節(jié)的稅負(fù),而非開發(fā)和交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)。物業(yè)稅的征稅對象主要是土地、房屋等不動產(chǎn),要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款
,而應(yīng)繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高。
目前我國房地產(chǎn)稅費(fèi)主要集中在開發(fā)投資環(huán)節(jié);對于消費(fèi)者而言,則主要集中在交易環(huán)節(jié)。對于購房者來說,占有不動產(chǎn)期間幾乎沒
有稅負(fù),因此個人投資購買房地產(chǎn)的預(yù)期收益很高。投資人只要不轉(zhuǎn)讓交易,就可以零稅收成本地持有房產(chǎn)和土地資源。當(dāng)市場處于賣方
市場時,投資者可以輕松地將手中的房產(chǎn)溢價出售,并可以不費(fèi)力地將各種交易稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到買家頭上,從而變現(xiàn)投資收益。這刺激了各類
投資者的房地產(chǎn)需求,也在客觀上鼓勵了房地產(chǎn)投資或投機(jī)行為。因此,在物業(yè)保有環(huán)節(jié)收稅,不僅是國際通行的慣例,也有利于充分發(fā)
揮稅收對社會資源的二次分配和調(diào)節(jié)作用。開征物業(yè)稅勢在必行。
物業(yè)稅屬于財產(chǎn)稅,從國際實踐看,大多作為地方政府的主體稅種,主要作用是保障地方財政收入,尚無調(diào)控房地產(chǎn)價格的成 功案例
。
我國物業(yè)稅概念的提出,恰逢房地產(chǎn)業(yè)膨脹期,一些專家、學(xué)者很自然地賦予其降低房價的重任;有不少人甚至依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)和銷
售環(huán)節(jié)的稅費(fèi),尤其是土地出讓金降低的幅度等因素,測算出了我國開征物業(yè)稅后房價降低的幅度;更多的人干脆把對土地出讓金并入物
業(yè)稅的討論與假設(shè)當(dāng)作定論,進(jìn)而討論物業(yè)稅開征后對房價的影響及其作用。
“土地出讓金從一次性征收改為物業(yè)稅逐年繳納,從而帶來房價下降”的說法在社會上廣為流傳。通常而言,物業(yè)稅開征在理論上應(yīng)
該和調(diào)整土地出讓金同時進(jìn)行,而土地出讓金原由開發(fā)商支付,屬于房價成本的一部分,開征物業(yè)稅后,土地出讓金將減少或者取消,這
會直接帶動房價的降低。業(yè)內(nèi)甚至預(yù)測,開征物業(yè)稅后,至少可以將現(xiàn)行房價降低10%―20%,降價幅度最高甚至可達(dá)35%以上。
但近段時間,財政部、國家稅務(wù)總局和國土資源部的官員在多個場合表示“正在推進(jìn)的物業(yè)稅改革,不會將土地出讓金并入其中;房
地產(chǎn)開發(fā)商取得土地,仍需一次性繳納土地出讓金”,這讓認(rèn)為“物業(yè)稅出臺后房價會大幅下降”的公眾的信心大打折扣。影響房地產(chǎn)市
場發(fā)展的因素很多,稅收只是其中之一,其他一些因素如房地產(chǎn)收費(fèi)、福利房政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等對房地產(chǎn)市場的影響甚至大于稅收。
開征物業(yè)稅只能從理論上降低房價,至于實際效果能否立竿見影,則言之尚早。
房地產(chǎn)作為一種商品,其價格是由市場供求決定的。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體體現(xiàn)為賣方市場的情況下,那種奢望通過降低房地產(chǎn)開發(fā)
環(huán)節(jié)政府收費(fèi)、進(jìn)而降低房價的想法是不太切合實際的,也是與市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律相悖的。倒是開發(fā)商非常樂于支持這種觀點,因為降
低的政府收費(fèi)實際流進(jìn)了他們的錢袋子,進(jìn)一步增加了其獲利空間,提高了利潤率,而房價倒未必能降下來。
從長期看,開征物業(yè)稅后會加大房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān),降低投資和投機(jī)者的收入預(yù)期,這僅僅是影響房地產(chǎn)市場需求的一個因
素,房地產(chǎn)價格的走向還要受到供給和影響需求的其他因素的影響
從對供應(yīng)的影響來看,物業(yè)稅在整合了開發(fā)稅費(fèi)后,降低了開發(fā)成本,可以鼓勵開發(fā)商更多地投資房地產(chǎn)行業(yè),從而帶動供應(yīng)的增加,能
在一定程度上起到平衡供求關(guān)系、穩(wěn)定房價的作用。當(dāng)然,這也要結(jié)合某一地區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展的實際情況。對于房地產(chǎn)發(fā)展尚屬起步階段的
地區(qū),投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,確實可以帶動市場供應(yīng)。但對于土地供應(yīng)緊張的地區(qū),開發(fā)商投資熱情的高漲也有可能引發(fā)開發(fā)商瘋狂奪地
,最終地價越來越高。
再從對需求的影響來分析。從理論上說,物業(yè)稅的開征,將提高持有房屋的成本,對投資和投機(jī)需求產(chǎn)生抑制作用,對于貪大求闊追
求大戶型的消費(fèi)者也會產(chǎn)生一定的抑制作用,有助于省地小戶型的開發(fā)和銷售。但不可忽視的是,物業(yè)稅對抑制投機(jī)、投資的作用大小,
取決于稅率的大小。此外,如果由于物業(yè)稅開征,降低了開發(fā)成本而致使房價初期下調(diào),由此也可能激發(fā)起新的自住需求入市,在供求關(guān)
系的矛盾下,房價或許又會重新上升。其中的變化,將很難簡單定論。
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