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新常態，是環境之態，也是發展之態，是調整之態，也是轉型之態。在經歷多年的高速增長之后，中國這個龐大的經濟巨人在內外環境與市場的夾擊之下已略顯疲憊。應對經濟下行壓力，保持經濟發展的韌性和活力，是新常態下的嚴峻挑戰。

今年年初的全國稅務工作會議，各路諸侯群賢畢至。王軍局長深入分析、明確指出：要深刻認識，主動適應，積極引領稅收新常態，有效服務經濟發展新常態。以服務大局為己任，充分發揮稅收職能作用，要成為全國稅務系統的自覺擔當。

組織稅收收入是稅務機關的基本職能，多年來的“順風順水”使我們不少同志對目前的收入形勢還真的有些不適應。經濟與稅收、需要與可能、完成任務和依法征稅等，看似并不矛盾的關系都成為難題和考驗。“堅持依法征稅，堅決不收過頭稅，全力落實稅收優惠政策”，國家稅務總局的指導思想成為全系統的準則和行動。一份份紅頭文件發到基層，絕不準搞釜底抽薪、竭澤而漁，王軍局長更是指出：收過頭稅害人害己害長遠。一個個督察組深入基層，既看稅收征管是否到位，又看稅收優惠是否落實。就連正常的納稅評估、稅收檢查也要求“不動聲色”，以免為外界所誤解，稅務一定要為發展營造好環境。大事之中見擔當，困難之際顯身手。今年1月～6月，全國稅收收入59373億元，增長6.3%，與經濟增長基本保持協調的成績成為一個很好的注腳。

深化結構性改革，繼續實行結構性減稅，這是黨中央、國務院為稅制改革定下的基調。今年以來，全國稅務系統深入推進“營改增”和煤炭資源稅等改革，成品油消費稅稅率調整、卷煙批發環節消費稅稅率調整等政策陸續實施，取得了優化經濟結構、釋放改革活力和促進經濟發展的預期效果。上半年“營改增”減稅超1100億元，資源稅費改革減輕了企業整體負擔，卷煙消費稅政策實現增稅與控煙的雙贏。

服務小微企業，不僅是一項經濟任務，更是一項政治任務。今年上半年，各級稅務機關以新一輪“便民辦稅春風行動”為載體，既落實減稅“輸血”，又幫助融資“造血”，為小微企業減負加油，助小微企業爬坡過坎。全國符合享受條件的小微企業稅收優惠政策落實享受面達到95%。廣西國稅局、甘肅地稅局聯合省直部門支持企業貸款，湖北、寧波國稅機關利用退稅助力出口企業融資。“銀稅互動”“稅銀通”“稅易貸”等在全國廣泛開展，以“納稅信用”換“信貸額度”，在一定程度上解決了小微企業融資難、融資貴這些制約其發展的關鍵問題。

稅務機關始終與國家戰略同頻共振。在“一帶一路”建設中，稅務機關像軍艦為商船保駕護航一樣，為“走出去”企業提供稅收保障。目前，我國已經與103個國家和地區簽訂了稅收協定，為“走出去”企業提供了穩定、透明和可預期的稅收環境。近年來，全國稅務機關已幫助107家“走出去”企業挽回稅收損失200多億元。在京津冀一體化和長江經濟帶建設中，稅務機關協同推進區域內信息共享，強化國稅、地稅協作，實現區域合作共贏。在服務自貿區發展中，國家稅務總局將去年以來實施的支持上海自貿區發展的“辦稅一網通”10項創新稅收服務措施推廣至廣東、天津和福建自貿區，并在此基礎上再推出10項創新舉措，形成“辦稅一網通10+10”格局。

深化簡政放權，積極消除中梗阻，打通稅收服務“最后一公里”，是稅務系統推動經濟健康有序發展的重要舉措。國家稅務總局按照國務院要求，持續推進稅務行政審批制度改革，把該減的減下去，把該放的放到位。2014年2月，總局公布了全部87項稅務行政審批事項，實施稅務行政審批目錄化管理，鎖定了審批項目的“底數”。目前，全系統除7項稅務行政許可審批事項保留外，稅務非行政許可審批事項已全部清理完畢。為支持“大眾創業、萬眾創新”，各級稅務機關積極與有關部門協調，大力推行“三證合一、一照一碼”，簡化就業創業各項手續，將支持重點群體創業就業稅收優惠政策延長至2016年底。據不完全統計，今年上半年，全國稅務系統共為高校畢業生、失業人員、殘疾人、隨軍家屬、軍轉干部和退役士兵等群體創業就業減稅超80億元。

出口是拉動經濟發展的“三駕馬車”之一。自今年2月1日起，全國稅務機關出口退（免）稅管理工作規范在全國施行；3月1日，生產企業退稅管理全部下放到所在縣（區）國稅局；繼續對服務出口實行零稅率或免稅，簡化對外綜合服務企業報送的資料，積極培育“中國服務”的國際競爭力。

在做好稅收業務工作的同時，各地稅務機關立足稅收看經濟，拓寬視野謀發展，積極調研、認真分析，為地方經濟發展建言獻策，彰顯“智庫”“外腦”的價值。經濟新常態下的我國稅收工作在服務發展大局中邁上了一個新的高度。我們還看到，隨著督查督辦和績效考核工作的加強，“馬上就辦”“辦就辦好”在全系統蔚然成風。我們強烈地感受到，一個主動作為、服務大局、勇于擔當、砥礪前行的“責任稅務”撲面而來。