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一、印發(fā)《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》

新的《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》包括總則、監(jiān)督管理內(nèi)容、監(jiān)督管理方法、違約責(zé)任，以及附則等五章，共計(jì)24個(gè) 條款。辦法規(guī)定，納稅人可 自愿選擇使用航天信息股份有限公司或國家信息安全工程技術(shù)研究中心生產(chǎn)的增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備。納稅人可自愿選擇具備服務(wù)資格的維護(hù)服務(wù)單位進(jìn)行服務(wù)。服務(wù)單位對航天信息或國家信息安全中心生產(chǎn)的專用設(shè)備均可以進(jìn)行維護(hù)服務(wù)。服務(wù)單位開展的增值稅稅控系統(tǒng)操作培訓(xùn)應(yīng)遵循使用單位自愿的原則，嚴(yán)禁收費(fèi)培 訓(xùn)，嚴(yán)禁強(qiáng)行培訓(xùn)，嚴(yán)禁強(qiáng)行搭售通用設(shè)備、軟件或其他商品。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好專用設(shè)備銷售價(jià)格和技術(shù)維護(hù)價(jià)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增值稅稅控系統(tǒng)通用設(shè)備基本配置標(biāo) 準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)的公示工作，以便接受納稅人監(jiān)督。

政策點(diǎn)評：目前我國增值稅稅控系統(tǒng)由社會上的服務(wù)單位提供，原來服務(wù)單位只有一家公司，此次新修訂后納稅人可在兩家公司中選擇，并自愿選擇具有資質(zhì)的系統(tǒng)維護(hù)單位。按照新的管理辦法，稅控設(shè)備銷售和維護(hù)單位要按照國家價(jià)格主管部門確定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)銷售專用設(shè)備，不得以任何借口提高專用設(shè)備銷售價(jià)格和拒絕 銷售專用設(shè)備。

二、印發(fā)《稅收政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》

《稅收政策合規(guī)工作實(shí)施辦法（試行）》自2015年11月1日 起實(shí)施。所稱稅收政策，是指依法制定的可能影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識 產(chǎn)權(quán)的稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門聯(lián)合制定文件中涉及的稅收政策和管理措施，不包括針對特定行政相對人實(shí)施的具體行政行為。稅收政策和管理措施包括但不限于：（一）直接影響進(jìn)出口的稅收政策，包括：影響進(jìn)口的間接稅；出口稅；出口退稅；加工貿(mào)易稅收減讓。（二）可能影響貿(mào)易的稅 收優(yōu)惠政策；（三）執(zhí)行上述稅收政策的管理措施。

政策點(diǎn)評：落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》，做好稅收政策合規(guī)性評估。按照要求，設(shè)區(qū)的市以上稅務(wù)機(jī)關(guān)從事政策法規(guī)工作的部門或人員，負(fù)責(zé)對稅收政策進(jìn)行合規(guī)性評估。稅收政策未經(jīng)政策法規(guī)部門進(jìn)行合規(guī)性評估的，辦公廳（室）不予核稿，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。稅收政策在送交合規(guī)性評 估時(shí)，稅收政策起草部門應(yīng)當(dāng)對其制定背景、制定依據(jù)、政策目標(biāo)等進(jìn)行說明。

三、稅務(wù)總局繼續(xù)開展“涉稅中介”清理工作

今年以來，稅務(wù)總局先后制定印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動的通知》、《關(guān)于再次開展“涉稅中介”自查清理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范涉稅鑒 證服務(wù)嚴(yán)禁強(qiáng)制代理的通知》，對涉稅中介開展相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范。截至當(dāng)前，全國已處理27個(gè)省（市）的533名稅務(wù)干部違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動的問題； 責(zé)成58家單位收回出租或無償提供給稅務(wù)師事務(wù)所使用的辦公用房；清理10個(gè)單位與稅務(wù)師事務(wù)所食堂搭伙問題；整頓10個(gè)單位與稅務(wù)師事務(wù)所的經(jīng)費(fèi)、車輛、人員搭伙問題；取消兩個(gè)省的兩家稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格。

政策點(diǎn)評：今年4月，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)通知，針對中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂、利益輸送嚴(yán)重、壟斷性強(qiáng)等問題，分別提出了減少環(huán)節(jié)、破除壟 斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、實(shí)行清單管理、規(guī)范收費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)管等6個(gè)方面的清理規(guī)范措施。國務(wù)院審改辦邀請有行政審批事項(xiàng)的60個(gè)部門座談，提出了第一批91項(xiàng)擬 清理規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，于9月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上審議通過。上述事項(xiàng)清理規(guī)范后不再作為國務(wù)院行政部門審批受理的必要條件。