律師隊伍是依法治國的一支重要力量——習近平這樣定義律師的地位。
律師執業也成為此輪全面深化改革的一部分。十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求,完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度,加強職業道德建設,發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。
十八大以來,習近平總書記等中央領導同志多次對律師工作、律師隊伍建設和律師行業黨的建設作出重要指示。
在習近平看來,律師關涉司法公正的實現,“沒有律師可以求助,公正司法從何而來呢”。而有的律師充當司法掮客,造成了十分惡劣的影響,因此必須規范律師與司法人員的關系。
消滅無律師縣
2013年2月,習近平在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話中要求,加大對困難群眾維護合法權益的法律援助,加快解決有些地方沒有律師和欠發達地區律師資源不足問題。
在習近平看來,律師的存在事關司法公正的實現。他說,如果群眾有了司法需求,需要打官司,一沒有錢去打,二沒有律師可以求助,公正司法從何而來呢?
據悉,截至2013年7月,全國共有174個縣沒有律師,其中既無律師事務所又無律師的132個,有律師事務所而無律師的42個,涉及15個省(區)和新疆生產建設兵團。此外,還有92個縣(市、區)只有1名律師。
司法部和中華全國律協迅速采取了行動,2013年7月,司法部出臺了《關于加快解決有些地方沒有律師和欠發達地區律師資源不足的問題的意見》。
司法部和全國律協多措并舉,組織規模較大、社會形象好的律師事務所到無律師縣設分所,指導無律師縣司法行政機關積極創造條件組建國資律師事務所,選派優秀律師到有律所的無律師縣志愿執業。
至2014年6月初,全國174個縣無律師問題全部解決,新中國歷史上第一次實現了律師法律服務縣域的全覆蓋。
杜絕司法掮客
對于律師和司法人員的不當接觸,習近平深惡痛絕。
2015年6月5日,習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議,會議審議通過了《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。
會議指出,要堅持從嚴管理,完善預防措施,加大監督力度,不斷完善司法行為規范,優化司法環境。廣大司法人員要做公正司法的實踐者和維護者,守住做人、處事、用權、交友的底線,管好自己的生活圈、交往圈,自覺維護法律尊嚴和權威。
十八屆四中全會明確,要發揮律師協會自律作用,規范律師執業行為,監督律師嚴格遵守職業道德和職業操守,強化準入、退出管理,嚴格執行違法違規執業懲戒制度。
律師顧問隊伍
據《南方周末》報道,習近平主政浙江期間,浙江省曾專門為四套領導班子配備律師顧問團,陪同下鄉接訪。
2014年10月召開的十八屆四中全會審議通過《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,要求積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》還明確,各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師,企業可設立公司律師,參與決策論證,提供法律意見,促進依法辦事,防范法律風險。
明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務,理順公職律師、公司律師管理體制機制。構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。
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