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問題：

《國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司關(guān)于2009年度稅收自查有關(guān)政策問題的函》（企便函[2009]33號(hào)）已作廢。企業(yè)租房辦公，企業(yè)與其他企業(yè)或個(gè)人共用水電無(wú)法取得水電發(fā)票的，房東只給企業(yè)開具普通收據(jù)或白條。

企業(yè)能否以收據(jù)或白條、雙方的租用合同、電力和供水公司出具給出租方的原始水、電發(fā)票復(fù)印件，經(jīng)雙方確認(rèn)的用水、電量分割單等憑證，據(jù)實(shí)進(jìn)行稅前扣除？

解答：

《國(guó)家科務(wù)總局關(guān)于四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司向駐場(chǎng)單位轉(zhuǎn)供水電氣征稅問題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2009]537號(hào)）規(guī)定，四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司向 駐場(chǎng)單位轉(zhuǎn)供自來(lái)水、電、天然氣屬于銷售貨物行為，其同時(shí)收取的轉(zhuǎn)供能源服務(wù)費(fèi)屬于價(jià)外費(fèi)用，應(yīng)一并征收增值稅，不征收營(yíng)業(yè)稅。

根據(jù)上述規(guī)定，房東向企業(yè)（承租者）收取水電費(fèi)，對(duì)于房東而言，屬轉(zhuǎn)供水電的銷售貨物行為，房東應(yīng)繳納增值稅。房東向企業(yè)銷售水電，按照《發(fā)票管理辦 法》第二十條規(guī)定：“所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要 求變更品名和金額。”企業(yè)應(yīng)向房東取得發(fā)票。

企業(yè)取得房東開具的收據(jù)或白條，不屬于發(fā)票。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]114號(hào)）規(guī)定，未按規(guī)定取得的合法有效憑據(jù)不得在稅前扣除。該項(xiàng)支出不得在稅前扣除。

但有的地方有較寬松的政策，如《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法〉的公告》（蘇地稅規(guī)[2011]13號(hào)）規(guī)定，企業(yè)無(wú)法取得合法憑證，但有確鑿證據(jù)證明業(yè)務(wù)支出真實(shí)且取得收入方相關(guān)收入已入賬的，可予以稅前扣除。