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2015年11月12日，國家稅務總局發布了《企業所得稅優惠政策事項辦理辦法》（國家稅務總局2015第76號公告簡稱優惠辦理辦法），優惠辦理辦法簡化了企業所得稅優惠得辦稅流程，對規范企業所得稅優惠政策事項辦理，加強優惠事項的事中事后管理起到了促進作用。同時優惠辦理辦法第三條規定：企業應當自行判斷其是否符合稅收優惠政策規定的條件。凡享受企業所得稅優惠的，應當按照本辦法規定向稅務機關履行備案手續，妥善保管留存備查資料。優惠辦理辦法第六條規定：企業對報送的備案資料、留存備查資料的真實性、合法性承擔法律責任。

按優惠辦理辦法的規定企業申報時只需報送備案資料，不需報送留存備查資料。那問題就來了，稅務機關在后續管理中，如果企業不能提供留存備查資料，提供不真實、不合法的留存備查資料或沒有妥善保管留存備查資料，要承擔哪些法律責任呢？

優惠辦理辦法第五條規定：留存備查資料，是指與企業享受優惠事項有關的合同（協議）、證書、文件、會計賬冊等資料。具體按照《目錄》列示優惠事項對應的留存備查資料執行。

1.不能提供留存備查資料，可能存在的法律責任

優惠辦理辦法第十五條規定：企業不能提供留存備查資料的，稅務機關追繳其已享受的減免稅，并按照《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）規定處理。

稅收征管法第五十二條第二款對追繳稅款的規定：因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務機關在三年內可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年。

稅收征管法第六十二條對罰款的規定：納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。

2.留存備查資料不真實、不合法，可能存在的法律責任

優惠辦理辦法第十五條規定：企業留存備查資料與實際生產經營情況、財務核算、相關技術領域、產業、目錄、資格證書等不符，不能證明企業符合稅收優惠政策條件的，稅務機關追繳其已享受的減免稅，并按照稅收征管法規定處理。

《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱細則）第九十六條第一款規定納稅人提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關資料的，依照稅收征管法第七十條的規定處罰。

稅收征管法第七十條對罰款的規定：納稅人、扣繳義務人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務機關檢查的，由稅務機關責令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

如果有關部門非法提供證明的，導致未繳、少繳稅款的，按細則第九十三條規定予以處理.

細則第九十三條對罰款的規定：為納稅人、扣繳義務人非法提供銀行賬戶、發票、證明或者其他方便，導致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的，稅務機關除沒收其違法所得外，可以處未繳、少繳或者騙取的稅款１倍以下的罰款。

3.未妥善保管留存備查資料，可能存在的法律責任

優惠辦理辦法第十五條第三款規定：企業留存備查資料的保存期限為享受優惠事項后10年。稅法規定與會計處理存在差異的優惠事項，保存期限為該優惠事項有效期結束后10年。保存期限與細則第二十九條規定一致。

優惠辦理辦法并沒有因企業未妥善保管留存備查資料，而要求按照稅收征管法處理的規定。但按稅收征管法第六十條第二款的規定：納稅人有未按照規定設置、 保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料行為的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

同時優惠辦理辦法第二十條規定：稅務機關后續管理中，發現企業已享受的稅收優惠不符合稅法規定條件的，應當責令其停止享受優惠，追繳稅款及滯納金。屬于弄虛作假的，按照稅收征管法有關規定處理。

企業因上述三種情形導致偷稅的，按稅收征管法第六十三條的規定：對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。