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今年上半年我國的稅制改革，有增有減、小步快走。下半年已開啟，無論是“營改增”的最后收官，還是房地產稅、環境保護稅立法推進等，都意味著稅制改革將在“深水區”行進。 　　

　　在國家不斷激發創業創新潮的背景下，小微企業減稅舉措層層加碼。自今年2月起，我國將企業所得稅減半征收的年應繳納所得額上調至20萬元，第一季度小微企業減稅規模達240億元。　

　　減稅政策同時集中在消費領域。自今年6月起，我國降低部分服裝、鞋靴、護膚品和紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，平均降幅超過5成。同時，境外游客離境退稅政策在京滬落地。　　

　　稅收政策調整“有減有增”。今年上半年，我國煙草消費稅6年來首次上調，將卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，在增加財政收入的同時體現出“重稅控煙”的思路。　　

　　同時，作為近些年稅制改革重點之一的資源稅改革，在上半年不斷突破，稀土、鎢和鉬陸續納入改革范圍，促進資源的合理利用。　　

　　稅法專家表示，上半年稅制改革可以說是小步快走、定向發力，調整的稅種較多，涉及面廣，呈現長期效應與短期效應相融合的特點，一方面為建立長期有效的稅制奠定了基礎，一方面著眼于應對經濟下行壓力，上半年稅收法定的進程明顯加快，尤其是奠定了部分稅法的基礎，稅制改革與稅收法定兩者之間是互動關系，稅收法定為稅制改革創造條件，稅制改革為稅收法定奠定基礎。　　

　　據了解，根據年初制定的計劃，今年我國在稅制改革方面將力爭全面完成“營改增”，研究提出消費稅改革方案和消費稅暫行條例修訂草案，加快推進資源稅改革。同時，積極推進環境保護稅立法，研究提出個人所得稅改革方案，配合做好房地產稅立法等。這些稅制改革可謂牽一發而動全身，是稅制改革框架中的“硬骨頭”。　　

　　從“營改增”看，房地產、金融和生活服務業三大行業的改革方案有望一攬子出臺。“在這三個行業實現‘營改增’，放在世界上都是個難題，也是我國整個‘營改增’改革的難點與關鍵。”“營改增”一旦實現全覆蓋，將從總體上進一步減輕企業的負擔。　　

對于消費稅改革，稅法專家分析主要有兩個發展方向：一方面，要適時減少甚至取消某些已成為大眾消費品的商品的消費稅；另一方面，要將消費稅的征收范圍進一步向高污染、高能耗和高消費的消費品擴大。