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“就稅收立法項目來看，此次公布的國務院2015年立法工作計劃是與前不久公布的經過調整的十二屆全國人大常委會立法規劃對應和吻合的。”有關財稅立法專家表示，就5項具體稅收立法項目而言，體現了落實稅收法定“先易后難”的穩妥推進思路。“目前，環境保護稅法（征求意見稿）和稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）均已由國務院法制辦公布，向社會公開征求意見，可以說這兩部稅法在國務院層面的立法工作已進入沖刺階段，年內有望提交國務院常務會議審議。增值稅暫行條例、消費稅暫行條例和資源稅暫行條例，3部行政法規的修訂工作均與具體稅種的改革和立法進度相銜接。其中，根據今年的政府工作報告，‘營改增’改革將力爭年內完成，消費稅和資源稅改革也有一定程度的推進，修訂這些稅種的暫行條例，將從立法角度更好地保障改革的實施，并為下一步全國人大常委會的立法工作鋪平道路、做好準備。”有關財稅立法專家說。

在我國現行稅法體系中，國務院可以根據全國人大的規定制定稅收條例和稅收暫行條例。在現行的18個稅種中，除個人所得稅、企業所得稅和車船稅是依據全國人大或其常委會通過的稅法征收外，增值稅、消費稅、營業稅、資源稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、房產稅、城市維護建設稅、車輛購置稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、煙葉稅、船舶噸稅和關稅15個稅種分別依據國務院制定的稅收條例或稅收暫行條例征收。根據調整后的十二屆全國人大常委會立法規劃，環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、房地產稅法、關稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法和稅收征收管理法（修改）8個稅法立法項目被列為一類立法項目。

另據記者了解，此次公布的國務院2015年立法工作計劃同時要求做好多邊稅收征管互助公約的審核工作。該公約已于今年7月1日由十二屆全國人大常委會第十五次會議通過。該公約對于提高我國稅收征管水平，營造公平透明的稅收環境，打擊國際逃避稅，維護我國的稅收利益，提升我國國際站位，具有重要的現實意義。

附：全面深化改革和全面依法治國急需的項目

為貫徹落實全面深化改革、全面依法治國重大決策部署，對黨中央、國務院確定的立法項目，要根據改革進程和改革方案，條件成熟的及時辦理，盡快完成起草和審查任務。這類項目主要有：能源法（發展改革委、能源局起草），電力法（修訂）（發展改革委、能源局起草），原子能法（國防科工局起草），標準化法（修訂）（質檢總局起草），環境保護稅法（財政部、稅務總局、環境保護部起草），稅收征收管理法（修訂）（稅務總局、財政部起草），中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法（修訂）（商務部起草），關于授權國務院在北京市大興區等三十三個試點縣（市、區）行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定（國土資源部起草），外匯管理條例（修訂）（人民銀行起草），私募投資基金管理暫行條例（證監會起草），增值稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務總局起草），消費稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務總局起草），資源稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務總局起草），政府投資條例（發展改革委起草），政府核準和備案投資項目管理條例（發展改革委起草），樓堂館所建設管理暫行條例（修訂）（發展改革委起草），商用密碼管理條例（修訂）（密碼局起草），無照經營查處取締辦法（修訂）（工商總局起草），鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（修訂）（交通運輸部、鐵路局起草），宗教事務條例（修訂）（宗教局起草），以及為了落實《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工和國務院行政審批制度改革的決定及國有企業、公路管理等方面改革涉及的立法項目。