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工商總局此前下發的《關于開展企業簡易注銷改革試點的通知》提出，堅持便捷高效、公開透明、控制風險的原則，在現有企業登記管理法律制度框架內，針對未開業企業、無債權債務企業的特點和要求，創設企業簡易注銷程序。但在簡化程序的同時，要充分保護職工、債權人、股東等涉及注銷企業的各方主體合法權利。

業內人士表示，如果企業注銷“零門檻”，可能出現企業惡意利用簡易注銷程序逃避債務或者侵害他人合法權利的情況。因此，根據公司法等相關法律法規的規定，由于涉及稅務、債務關系等問題，企業注銷需要履行的一系列相關程序是必要的。但對于一些未開業企業和無債權債務企業，探索實行企業簡易注銷登記，可以進一步優化營商環境，激發社會投資創業活力，服務經濟社會發展。

工商總局有關負責人表示，自10月1日起，全國全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革。企業注銷營業執照將意味著原有工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證全部注銷，在注銷程序上跟以往只注銷工商營業執照相比將有所變化。工商總局正在研究改革后如何簡化和完善未開業企業以及無債權企業的注銷程序。