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11月3日，中共中央關于十三五規劃建議提出，深化財稅體制改革，建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。調動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。 

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，此次建議重申明確了十八屆三中全會關于財稅改革的思想和要求，更加注重落實。

對于財稅體制改革，建議提出深化財稅體制改革，建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。調動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。 

施正文認為，這幾點在財稅體制改革中是核心，是根本制度層面的體制改革。 

施正文表示，事權和支出責任向更深推進，哪級政府有哪些事權，就應有相應的支出責任，即財權，這是二者的匹配，也是橫向關系。之所以提出建立事權和支 出責任相適應的制度，施正文認為，是由于目前中央、地方在事權、財權方面存在不明確、不匹配和不合理的問題。這不利于大市場和法律的實施，也不利用中央調控，均衡發展。比如地方事權在地方，但財權不高，橫向解決有待向縱向實行。 

施正文稱，縱向上，主要體現在要適度加強中央的事權和責任，這表明原來事權過度下移，如社保、司法等，要逐漸收歸中央，司法不能各自為政，統歸中央審批。