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快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、促進消費結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)國務(wù)院同意，近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號），提出適時推進“營改增”改革，研究將尚未試點的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍。科學(xué)設(shè)計生活性服務(wù)業(yè)“營改增”改革方案，合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率。

意見指出，當前我國進入全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動的新特征。但總體看，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后，有效供給不足、質(zhì)量水平不高、消費環(huán)境有待改善等問題突出，迫切需要加快發(fā)展。與此同時，國民收入水平提升擴大了生活性服務(wù)消費新需求，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷突破拓展了生活性服務(wù)消費新渠道，新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略實施擴展了生活性服務(wù)消費新空間，人民群眾對生活性服務(wù)的需要日益增長、對服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，生活性服務(wù)消費蘊含巨大潛力。

圍繞激發(fā)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)活力和保障居民放心消費，意見提出十項任務(wù)和七項舉措，包括加大財稅、金融、價格、土地政策引導(dǎo)支持。

意見指出，創(chuàng)新財稅政策。適時推進“營改增”改革，研究將尚未試點的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍。科學(xué)設(shè)計生活性服務(wù)業(yè)“營改增”改革方案，合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財政資金使用方式，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，運用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等市場化融資手段支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對免費或低收費向社會開放的公共體育設(shè)施按照有關(guān)規(guī)定給予財政補貼。推進政府購買服務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)購買養(yǎng)老、健康、體育、文化、社區(qū)等服務(wù)，擴大市場需求。

生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)挕⒎秶鷱V，涉及人民群眾生活的方方面面，與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，是推動經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的重要途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要舉措，保障和改善民生的重要手段。