近日,財經(jīng)委員會建議有關(guān)部門在個人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見,適時提出修法建議。財政部認(rèn)為,關(guān)于提高起征點(diǎn),在下一步綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革中,將對個人所得稅費(fèi)用扣除問題進(jìn)行統(tǒng)籌研究和考慮;關(guān)于其他所得項目的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),其他所得與工薪所得的計稅方法、稅率不同,稅負(fù)不能簡單比較。
個稅起征點(diǎn)自2011年9月1日上調(diào)至3500元后,距今已四年未作調(diào)整,隨著生活成本的不斷上升,現(xiàn)有個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)顯得滯后,各方均在呼吁盡快提高起征點(diǎn)。
目前全國上繳個人所得稅的人數(shù)只有2800萬,占不到整個人口總數(shù)的2%,收入在全國財政稅收總收入的比重只占6.3%,而在西方發(fā)達(dá)國家,個人所得稅則是主要稅種,納稅人群基數(shù)廣泛,富人納稅收入占主要比例,“劫富濟(jì)貧”的效果顯著,與我國形成鮮明對比。
由于我國個稅采用分類征收的模式,很多高收入者并不依靠工薪所得,收入來源渠道較多,財產(chǎn)性、投資性收入占比大,避稅路徑也很多,可以通過其它方式規(guī) 避個稅征管,降低實(shí)際繳稅額度。而絕大多數(shù)普通人屬于工薪階層,收入透明,缺乏其他收入來源,又是被預(yù)先扣除掉個稅,導(dǎo)致個稅繳納主體成為工薪階層,個稅 也淪為“工薪稅”。
個稅改革不能止步于提高起征點(diǎn),要綜合考慮問題,將個稅起征點(diǎn)與CPI掛鉤,保持同步調(diào)整速率,以免起征點(diǎn)長期滯后。同時,更要督促加快實(shí)施綜合性征 收模式,以家庭為征收單位,考核全體成員的收入水平,并將工薪收入和其他收入綜合在一起,都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去,以解決富人逃稅問題。
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