2007年1月3日,A稅務(wù)局在稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)甲公司在2006年7月至12月未繳或少繳、漏繳各種稅款51453元,于是作出了一份稅務(wù)處理決定,限甲公司10日內(nèi)將未繳和少繳的稅款及滯納金共計89678元繳清,逾期不繳的,除依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定,采取執(zhí)行措施,扣繳不繳或者少繳的稅款外,還將依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十八條的規(guī)定,處以不繳或者少繳稅款的百分之五十以上5倍以下的罰款。在規(guī)定的期限內(nèi)甲公司未繳納稅款,A稅務(wù)局依法作出了稅務(wù)行政處罰決定,決定對甲公司處于不繳和少繳稅款3倍的罰款。甲公司收到A稅務(wù)局的稅務(wù)行政處理決定書和稅務(wù)行政處罰決定書后,在法定期限內(nèi),既不申請行政復(fù)議,也沒提起行政訴訟,更沒有履行,為此,A稅務(wù)局向法院提出申請,申請法院強制執(zhí)行其稅務(wù)行政處理決定和稅務(wù)行政處罰決定。
專家認(rèn)為,A稅務(wù)機(jī)關(guān)申請的稅務(wù)行政處理決定應(yīng)不予受理,A稅務(wù)機(jī)關(guān)申請的稅務(wù)行政處罰決定法院應(yīng)予受理。
最 高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十七條規(guī)定:“法律、法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強制執(zhí)行權(quán),行政機(jī)關(guān)申請人民法院強制 執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強制執(zhí)行,也可以申請人民法院強制執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的,人民法院可 以依法受理。”從以上規(guī)定可以看出,只有法律、法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強制執(zhí)行權(quán)的,或者法律、法規(guī)雖然賦予行政機(jī)關(guān)強制執(zhí)行權(quán),同時又規(guī)定可以申請法院執(zhí) 行的,人民法院才能受理,而對法律、法規(guī)明確規(guī)定由行政機(jī)關(guān)自己強制執(zhí)行的,行政機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,人民法院應(yīng)不予受理。《中華人民共和國稅收征 收管理法》第四十條明確授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)對不繳、少繳、漏繳稅款行為人具有強制執(zhí)行的權(quán)利,同時該法第四十一條還規(guī)定不得由法定的稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位和個人行 使。這就意味著對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征收稅款的決定,只能由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法強制執(zhí)行而不能申請人民法院強制執(zhí)行。因此,對A稅務(wù)機(jī)關(guān)申請法院強制執(zhí)行其稅務(wù)處理決定,人民法院應(yīng)不予受理。
《中 華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條第三款規(guī)定:“當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行的,作出處罰決定的 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強制執(zhí)行措施,或者申請人民法院強制執(zhí)行。”該款的規(guī)定既賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)自己強制執(zhí)行的權(quán)利,同時又規(guī)定可以申請人民法 院強制執(zhí)行。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十七條第二款的規(guī)定,A稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其稅務(wù)處罰決定,法院可以受理。
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