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基本案情

2014年1月，甲公司與乙公司簽訂《供貨協議書》，約定乙方向甲方供應0號柴油，甲方在收到乙方《結算通知書》之日起三日內向乙方支付貨款，乙方收到貨款后三日內向甲方開具增值稅專用發票，也可在甲方結清貨款的前提下按月總量向甲方開具增值稅專用發票。

合同簽訂后，甲公司依約向乙公司供應柴油，乙公司先后分四次向甲公司支付了該款項。甲公司向乙公司開具了部分增值稅專用發票，至合同期滿，仍有22.5萬元的發票未向乙公司開具。

2015年3月，乙公司向法院起訴，請求判令甲公司開具價稅合計金額為22.5萬元的增值稅專用發票。

人民法院審理認為，開具增值稅專用發票屬于行政法律關系，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，乙公司請求甲公司開具增值稅專用發票，依法不予支持，遂駁回了乙公司的訴訟請求。

案件分析

賴 紹松稅務律師認為：這起案件的焦點問題在于，開具發票的主張能否作為一項獨立訴訟請求。我國稅收征收管理法規定，稅務機關是發票的主管機關，對拒不開具發 票的行為，權利遭受侵害的一方當事人可向稅務部門投訴，由稅務部門依照稅收法律法規處理。同時發票管理辦法也規定，對拒不開票的義務人，稅務管理機關可責 令開票義務人限期改正，沒收其非法所得，可并處罰款。增值稅專用發票管理制度還規定，取消開具增值稅發票的資格、收回拒不開票義務人的增值稅發票。

上述規定說明，請求履行開具發票的義務應屬于稅務部門的行政職權范疇，不應由法院主管，這也是民商事法律關系與稅收行政法律關系的區別之所在。

鑒于此，開具增值稅發票的訴訟請求法院不予受理，當事人可自行到稅收行政管理部門尋求行政救濟。