四色影院_青青久草_性xxxxfreexxxxx_欧美少妇作爱视频 - 亚韩无码一区二区在线视频

　　2016年9月下旬，筆者因工作需要，參與了一起稅務(wù)行政訴訟案件，這是新的《行政訴訟法》自2015年5月1日起施行以來(lái)，我們縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)生的第一起行政訴訟案件。案件看起來(lái)很簡(jiǎn)單，原告也敗訴。但通過(guò)參與這起案件的背后，我們應(yīng)該清醒地看到基層稅收?qǐng)?zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，新的《行政訴訟法》實(shí)施后對(duì)稅務(wù)人員新的挑戰(zhàn)也無(wú)處不在。

　　一、基本案情

　　2016年6月27日，荊州市天耀葡萄酒業(yè)有限公司不服公安縣國(guó)稅局埠河分局行政處罰1500元《荊國(guó)公稅罰（2016）3號(hào)》，不服公安縣國(guó)稅局作出的維持原具體行政行為的行政復(fù)議決定《公國(guó)稅復(fù)字（2016）第1 號(hào)》，依法提起行政訴訟。公安縣國(guó)稅局為第一被告，公安縣國(guó)稅局埠河分局為第二被告。

　　原告于2013年成立公司，并辦理了稅務(wù)登記證，原告稱(chēng)2015年7至8月多次到埠河分局反映分局提供的手工發(fā)票和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票經(jīng)深圳海關(guān)審核為不合格，顯示原告的稅務(wù)戶(hù)是“非正常戶(hù)”，約近70萬(wàn)元的葡萄在深圳無(wú)法出口銷(xiāo)售，被迫內(nèi)銷(xiāo)，損失慘重。

　　第一被告公安縣國(guó)稅局稱(chēng)，公安縣國(guó)稅局經(jīng)過(guò)復(fù)議，認(rèn)為埠河分局認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)，決定予以維持埠河分局作出的處罰決定。

　　第二被告埠河分局稱(chēng)，原告2015年4月1日至2015年6月30日、2015年7月1日至2015年9月30日期間增值稅、企業(yè)所得稅未按期申報(bào)，稅收管理員打電話(huà)催報(bào)催繳，但聯(lián)系不上。并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制作了限期整改通知書(shū)，由稅務(wù)人員先后兩次送達(dá)，均未找到該公司相關(guān)人員，也沒(méi)有找到原告固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　埠河分局認(rèn)為，根據(jù)《稅收征管法》第62條規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下罰款 。埠河分局據(jù)此參照《湖北省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，對(duì)原告作出1500元罰款，處罰適當(dāng)。

　　原告附帶的要求70萬(wàn)元的賠償，因與行政處罰無(wú)關(guān)，法院依法予以駁回。

　　法院裁決，被告公安縣國(guó)稅局作出的稅務(wù)行政處罰決定事實(shí)清楚，法律依據(jù)充分，維護(hù)被告作出的稅務(wù)行政處罰決定，原告荊州天耀葡萄酒業(yè)有限公司一審敗訴。

　　二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　1、違規(guī)與違法。原告認(rèn)為，在納稅人的心目中，只有偷稅、漏稅、抗稅才是違法行為，沒(méi)有按期申報(bào)只能算是違規(guī)。被告認(rèn)為，《稅收征管法》是經(jīng)全國(guó)人大頒布的法律，納稅人都應(yīng)該遵守，沒(méi)有按照《稅收征管法》進(jìn)行稅務(wù)登記、申報(bào)納稅都是違法行為。

　　2、“正常戶(hù)”與“非正常戶(hù)”。原告認(rèn)為，作為納稅人， 我注冊(cè)了公司，辦理了稅務(wù)登記證就是“正常戶(hù)”，稅務(wù)部門(mén)在原告不知情的情況下將原告轉(zhuǎn)成“非正常戶(hù)”。“正常戶(hù)”與“非正常戶(hù)”是你們內(nèi)部的事情，原告不懂，是你們稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有履行告知的義務(wù)。被告認(rèn)為，納稅人開(kāi)辦公司，理應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，知曉相關(guān)的稅收法律法規(guī)，稅務(wù)部門(mén)有納稅輔導(dǎo)的義務(wù)，但不對(duì)其過(guò)錯(cuò)負(fù)法律責(zé)任。

　　3、告知與處罰。從2015年12月15日發(fā)出《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》，到2016年4月22日簽發(fā)《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》，時(shí)隔4個(gè)多月，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，納稅人不能正常經(jīng)營(yíng)的損失就會(huì)越大。被告認(rèn)為，目前法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)告知與處罰的時(shí)限作出具體的規(guī)定。

　　三、幾點(diǎn)反思

　　收稅如同打仗，執(zhí)法就有風(fēng)險(xiǎn)，我們將稅收?qǐng)?zhí)法比喻成看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)是比較恰當(dāng)?shù)模【謱⒔衲甑母黜?xiàng)工作梳理成六大攻堅(jiān)戰(zhàn)就是如此。基層的稅收?qǐng)?zhí)法要時(shí)刻作好準(zhǔn)備打“官司”的準(zhǔn)備，鑒于此項(xiàng)稅收行政訴訟案例，基層在稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范方面應(yīng)該抓好四項(xiàng)工作。

　　1、鋪天蓋地的宣傳攻勢(shì)。最近幾年，我們國(guó)家正在加大依法治國(guó)的力度，公民的法律意識(shí)也在不斷提高。稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展了二十幾年的稅收宣傳月活動(dòng)，納稅人的稅收法律知識(shí)也已經(jīng)基本普及。但是稅收宣傳要打持久戰(zhàn)，從六歲的娃娃到古稀的老人，從繁華的城市到偏僻的鄉(xiāng)村，都要加大稅收宣傳的攻勢(shì)。只有通過(guò)加大稅收法律法規(guī)宣傳的力度。讓納稅人和社會(huì)各界都了解稅法、熟悉稅法才能使他們遵從稅法，才能使他們可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的違規(guī)違法行為進(jìn)行判斷，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)基層國(guó)稅部門(mén)行政執(zhí)法行為的有效外部監(jiān)督。在宣傳稅法的時(shí)候，不但要重視宣傳稅收實(shí)體法的內(nèi)容，更要注重稅收程序法和納稅人權(quán)利的宣傳，讓他們充分了解維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑和方法。重視納稅人的稅務(wù)事項(xiàng)訴求，規(guī)范執(zhí)法行為，科學(xué)有序，統(tǒng)籌安排開(kāi)展日常稅務(wù)檢查和專(zhuān)項(xiàng)稅務(wù)檢查，為納稅人提供有效的納稅服務(wù)。

　　2、運(yùn)用自如的強(qiáng)身武器。稅務(wù)人員的強(qiáng)身武器就是指稅務(wù)人員的個(gè)體綜合素質(zhì)。個(gè)體綜合素質(zhì)包括很多方面，如文化基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、語(yǔ)言表達(dá)能力等等。當(dāng)前提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)，提高法律水平顯得相當(dāng)重要。提高基層稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，不能停留在搞幾場(chǎng)講座，發(fā)幾本書(shū)的表面形式上。提升化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力，首先要對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行“法治”教育和“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”警示教育，深化干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使其對(duì)自己的工作有一個(gè)更高層次的認(rèn)識(shí)。因此，強(qiáng)化有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升稅收?qǐng)?zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是最終達(dá)到防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。最主要的是學(xué)習(xí)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定，這是日常稅收?qǐng)?zhí)法的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，只有透徹掌握了稅法知識(shí)，才能提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，避免因執(zhí)法不到位造成玩忽職守，或者是越權(quán)執(zhí)法形成濫用職權(quán)。二是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)及違規(guī)、違紀(jì)、違法行為處理的相關(guān)明確，稅務(wù)人員只有熟知不規(guī)范執(zhí)法的相關(guān)責(zé)任，才能更加自覺(jué)地規(guī)范執(zhí)法，有效減少和防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　3、準(zhǔn)備沖鋒的備戰(zhàn)狀態(tài)。做任何工作都不能“打無(wú)準(zhǔn)備之仗”，基層的稅務(wù)執(zhí)法也是如此。在案例中原告稱(chēng)，我的企業(yè)就在本地，怎么會(huì)找不到我的人呢？所以，我們?cè)趫?zhí)法中，首先要有規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，要有時(shí)刻“打官司”的準(zhǔn)備。現(xiàn)代的科技如此發(fā)達(dá)，在執(zhí)法的過(guò)程中要收集證據(jù)非常容易，如打電話(huà)，發(fā)短信，拍照片后都要保存，在同納稅人的接觸中，是否規(guī)范著裝，是否出示了有效證件等等。其次是各種文書(shū)要規(guī)范。稅務(wù)文書(shū)是稅務(wù)機(jī)關(guān)為規(guī)范征納雙方稅務(wù)法律行為和法律責(zé)任，依法制作的具有法律效力或法律意義的專(zhuān)用憑證和書(shū)面證明。文書(shū)設(shè)計(jì)、選用、制作、送達(dá)都要符合法律規(guī)定，文書(shū)使用的水平一定程度的反映稅收?qǐng)?zhí)法水平，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)能否在行政訴訟中立于不敗之地的關(guān)鍵。國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)計(jì)的文書(shū)基本做到了統(tǒng)一規(guī)范，關(guān)鍵是文書(shū)的選用要準(zhǔn)確無(wú)誤，文書(shū)制作要仔細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，文書(shū)送達(dá)要合法有效，使涉稅各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收?qǐng)?zhí)法行為科學(xué)規(guī)范。第三是執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)溝通技巧。俗話(huà)說(shuō)“好言一句三冬曖，惡語(yǔ)半句六月寒”。與人交流是一門(mén)學(xué)問(wèn)和藝術(shù)，執(zhí)法人員能夠把稅務(wù)的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)用“接地氣”的語(yǔ)言同納稅人溝通，才能減少在工作中出現(xiàn)的不必要的誤會(huì)，也能使征納雙方在工作交流中和諧愉快。

　　4、儲(chǔ)備精良的專(zhuān)業(yè)人才。今年以來(lái)，省局建立了公職律師制度，縣級(jí)局也有了具備律師資格的專(zhuān)業(yè)人才，但要讓公職律師發(fā)揮作用，還有很長(zhǎng)的路要走。目前，基層單位發(fā)生了行政訴訟案件后，還是沿用請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師的辦法，此辦法弊端很多，一是律師對(duì)稅收法律只算略懂，不算太精，大部分基礎(chǔ)工作還是要靠?jī)?nèi)部的人來(lái)做；二是律師非稅務(wù)人員，接一個(gè)案子后，要花很長(zhǎng)時(shí)間了解稅收法律法規(guī)，作用發(fā)揮不是很明顯。稅務(wù)部門(mén)建立了自己的公職律師制度后，還要不斷完善制度，讓公職律師在國(guó)稅部門(mén)發(fā)揮更好的作用。一是要明確職責(zé)。明確公職律師擔(dān)負(fù)全系統(tǒng)的普法工作，參與重大案件審理，對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查，參與行政復(fù)議工作，在行政訴訟案件發(fā)生時(shí)，擔(dān)負(fù)起應(yīng)訴的重任。二是要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，讓公職律師有更多參與出庭、旁聽(tīng)，外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。三是要組建團(tuán)隊(duì)。一個(gè)單位要有愛(ài)好法律的年輕團(tuán)隊(duì)，近幾年國(guó)稅部門(mén)招入的公務(wù)員比較多，而且每年都有法律方面的人才被招入。單位的領(lǐng)導(dǎo)要為他們創(chuàng)造快速成長(zhǎng)的環(huán)境，讓他們更快地成長(zhǎng)為單位的中堅(jiān)力量。公職律師制度的完善和發(fā)展，將有力地推動(dòng)基層單位規(guī)范執(zhí)法，有效地防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

文章來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)網(wǎng)