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在學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)土地使用稅的時候，我們往往覺得納稅時間應(yīng)該是最好掌握的一個知識點，但是，但是，但是劇情反轉(zhuǎn)才是人生的要義，比如海南省第二中級人民法院行政判決書（2015）海南二中行終字第69號就是講了這樣一個欲說還休的故事。

為了簡單扼要地了解劇情，我們把行政判決書里面的內(nèi)容精煉一下：

海南劍橋置業(yè)有限公司，于2013年5月16日參加法院委托海某拍賣公司的拍賣會，買到了某塊地的土地使用權(quán)及地上建筑物。2013年6月18日，法院作出土地使用權(quán)及地上建筑物歸劍橋公司所有的裁定書，裁定書在2013年7月5日送達(dá)。

按照劇情的發(fā)展，劍橋公司應(yīng)該申請辦理土地過戶，然后捧著產(chǎn)權(quán)證快樂地進(jìn)行建設(shè)，但是在辦理產(chǎn)權(quán)證的時候發(fā)現(xiàn)，這塊土地被公安局扣押，因為這塊地存有這樣的瑕疵，所以無法按照原計劃辦理過戶手續(xù)。2015年5月14日（將近兩年啊！親！），劍橋公司取得房地產(chǎn)權(quán)證。

2015年3月25日，地稅部門通知劍橋公司于2015年4月9日前補繳城鎮(zhèn)土地使用稅。這個城鎮(zhèn)土地使用稅要從什么時候開始算呢？地稅部門認(rèn)為，應(yīng)該是2013年8月1日。

劍橋公司覺得，自己2015年5月14日才拿到產(chǎn)權(quán)證啊，而且還是因為你們政府部門的原因，導(dǎo)致我一開始殷切地想要去辦證，結(jié)果被耽誤了！怎么你們收稅的時候這么積極！當(dāng)時辦證的時候你們怎么各種事兒！

但是地稅局覺得，應(yīng)當(dāng)從法院送達(dá)裁定書的時候開始計算，因為按照法理，法院的裁定書已經(jīng)具備了一些行政部門的行為。比如在離婚訴訟之中，如果雙方訴諸法院，法院判決雙方離婚，這個時候也不用兩個人再去辦離婚證了，法院的判決書就能具備“離婚”的證明效力了。

我們一個一個問題來分析：

首先，劍橋公司肯定是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人，所以我們討論的不是應(yīng)不應(yīng)該納稅，而是應(yīng)該什么時候納稅；

其次，這件事情需要爭議的兩個點是，第一，到底什么時候算劍橋公司的納稅義務(wù)時間？

根據(jù)法釋（2004）16號文件第二十九條第二款規(guī)定，“不動產(chǎn)、有登記的特定動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)拍賣成交或抵債后，不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)的所有權(quán)、其他財產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時起轉(zhuǎn)移。”

根據(jù)法發(fā)（2004）5號文件第二十七條規(guī)定“人民法院制作的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移裁定送達(dá)權(quán)利受讓人時即發(fā)生法律效力，人民法院應(yīng)當(dāng)明確告知權(quán)利受讓人及時到國土資源、房地產(chǎn)管理部門申請土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記。國土資源、房地產(chǎn)管理部門依據(jù)生效法律文書進(jìn)行權(quán)屬登記時，當(dāng)事人的土地、房屋權(quán)利應(yīng)當(dāng)追溯到相關(guān)法律文書生效之時。”

所以按照這兩個文件的規(guī)定，劍橋公司的所有權(quán)從裁定送達(dá)之日起計算。即使權(quán)屬登記的晚，權(quán)利可以依據(jù)裁定往前追溯到法律文書生效。所以劍橋公司從2013年7月5日開始擁有不動產(chǎn)所有權(quán)。按照相關(guān)規(guī)定，從次月開始納稅。

第二，這個拍賣到底是不是稅法里面說的“拍賣”？劍橋公司的理由是，自己沒有實際使用土地，拿到產(chǎn)權(quán)證更是將近兩年的時間，而且司法拍賣，不是國家稅務(wù)總局公告2014年第74號里面說的“招標(biāo)、拍賣、掛牌方式”（劍橋公司認(rèn)為這只是政府拍賣，不包括司法拍賣），不能適用財稅（2006）186號文件的規(guī)定。

但是法院和稅務(wù)機關(guān)認(rèn)為，辦理土地使用權(quán)證期間，劍橋公司擁有占有、使用、收益的權(quán)利，只是沒有處分權(quán)（這和目前很多小產(chǎn)權(quán)房是一樣的……）。

所以根據(jù)這個案例，我們可以看出來，目前稅法以及其他法律的規(guī)定，對于“城鎮(zhèn)土地使用稅”的納稅義務(wù)發(fā)生時間，往往采取的是——按照文書的記載時間，而不是——實質(zhì)上納稅人取得權(quán)利的時間。

按照常理說，一般這兩個時間應(yīng)該是一樣的。在我們這個神奇的國度里，往往存在著，各類的文書上證明你是這個時間取得的權(quán)利，但是相關(guān)部門就是有著這樣那樣的瑕疵，你要真的取得權(quán)利，還得一陣子的時間。這也應(yīng)當(dāng)是以后法律完善的地方所在。

文章來源：悅讀稅法